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心理失衡忘法纪 欲壑难填堤自决——随州市道路运输管理局原党委书记、局长王福明案剖析
来源:本站原创   发布时间:2017-3-1 10:04:00   点击:   字号: 【字体:

 


  人的一生其实是一个不断追求幸福和快乐的过程,只不过这个过程从来就不是一帆风顺的,更不可能一蹴而就,而是充满着艰辛和曲折。在一个人自身过高的欲望得不到满足,过分的要求不能实现的时候,往往就是一念之差导致其心理失衡,使人铤而走险,以身试法,最终酿成大祸,铸成大错。王福明就是因为这一念之差而使自己走向了罪恶的深渊。
  一、基本案情
  王福明,男,汉族,1962年6月出生,湖北随县人,1982年6月参加工作,1986年8月加入中国共产党,省委党校研究生,随州市道路运输管理局原党委书记、局长(副处级)。2015年2月26日,随州市纪委根据有关线索,对王福明贪污、受贿、挪用公款等问题进行立案,并采取“两规”措施进行调查。
  调查发现,在2006年至2013年期间,王福明利用职权多次为请托人提供便利,收受及索要徐某、蒋某、王某等五人的贿赂共计19.6万元,其中在2008年下半年,王福明利用职务上的便利挪用公款200万元给徐某从事经营活动,并于2009年年初单笔就收受徐某贿赂10万元;同时,王福明为谋求个人职务升迁,2008年至2012年期间先后六次向陈某行贿共计12万元,以感谢陈某在其提拔任用上的关照。为了满足个人一己私欲,王福明还利用职务上的便利,在通村公路建设、单位车辆购置等过程中,通过安排他人虚开发票等方式贪污公款共计12.275万元。2015年5月18日,市纪委对王福明解除“两规”措施,并将王福明违法问题移交司法机关处理。
  二、发案原因
  任何一件腐败案件的发生,都有其内、外因素并两者交织而就,内因是人性的贪婪,外因是制度的缺失,此案也不例外:
  (一)人生观、世界观、价值观发生了偏离。王福明在其参加工作前二十年的时间里(1982-2002年),有理想、有追求,工作上任劳任怨。例如组织上曾三次将他调动到我市较为偏远的基层交管站工作,远离市区及家人,但当时的王福明并没有向组织提任何要求,而是迅速调整好心态,毅然服从组织决定。到达当地交管站之后,王福明深入了解乡村交通情况,克服了工作环境差、难度大等困难,一心扑在工作上,取得了让组织认可的业绩。正是这些基层交管站的工作经历,王福明在2001年撰写了全面反映交管站情况的调查报告,并得到当时市交通局主要领导的充分肯定,进而推动了全市交管站综合改革并取得成功。由于王福明个人的不断努力,组织上逐步将其由一个基层交管站站长逐步提拔为市交通局曾都分局党委委员、副局长、局长,并最终提拔为随州市道路运输管理局党委书记、局长,成为副处级领导干部。
  那么王福明为什么会蜕变成一个贪腐分子呢?正如他自己在忏悔录上所写的,“一个人的人生观、世界观和价值观的形成是需要时间、环境和过程的,而它形成之后的改变也同样如此。”王福明在他前二十年的工作时间里所形成的人生观、世界观和价值观归纳起来可以说是“执政为民、执政为公”,即堂堂正正做人、规规矩矩做事,一心扑在工作上,用卓越的工作业绩回报党和人民,但是当他逐步被提拔为交通分局副局长之后,特别是分工负责公路基础设施后,找他办事的人就开始越来越多,给他私下送礼的人也越来越多。刚开始收受他人钱物时,王福明也曾拒绝过,也曾彷徨过,也曾害怕过,久而久之,王福明发现自己收点东西没其他人知道,送东西的人有求于自己更不会主动说出去,而且通过收受这些东西不费吹灰之力就可以逐渐改善自己的经济状况,于是王福明的胆子逐渐变大,从最开始收受他人500元购物卡,到最多一次收受10万元现金,金钱的诱惑终于使其逐步背弃了自己最初“执政为民、执政为公”的人生观、世界观和价值观,并最终将其拉入腐化堕落的深渊。
  (二)盲目攀比,心态失衡最终导致私念横生。王福明在被组织提拔为曾都分局副局长并分管公路基础设施工作后,逐渐开始与个体私营老板们有了接触。这些老板为了顺利承接公路建设项目,千方百计的对王福明投其所好,慢慢地王福明就与他们熟悉了。随着与这些老板们的关系越来越近,接触越来越多,王福明逐渐开始羡慕他们纸醉金迷的生活了。王福明在忏悔录中提到,个体私营老板大多数文化程度不是很高,但凭什么他们能一掷千金,喝茅台,抽好烟?凭什么他们能开着豪车,住着洋房?自己文化程度比他们高,论智商、能力都不比他们差,为党的事业操了不少心,担了不少风险,自己的回报却只有每月两三千元的工资,还不够老板们请一顿饭。正是在这种盲目攀比和心态失衡下,王福明忘记了党组织对他的培养,也忘记了父母对他的叮嘱,开始热衷于追求奢侈安逸的物质享受,并大肆利用职务之便收受他人礼金,违反相关程序介绍工程项目并收取回报,不顾单位财务制度虚开发票套取资金,通过各式各样的方式聚敛资金满足自己的私欲。
  (三)平时不注重党纪国法的学习,对党纪国法缺乏敬畏。王福明自参加工作以来,主要学习的是相关的业务知识,对党纪国法学习很少,即便行政机关组织了多次普法学习、法律测试,王福明本人也几乎没有参加,都是单位办公室人员帮其代为完成的,党纪国法的学习对王福明来讲几乎是零。正如王福明在其忏悔录上写道,“自己一般不接触涉及法律的问题,大的法律问题有法律顾问,日常性的有法制科应对,包括《中国共产党纪律处分条例》也只知道这个名称,之前并没有学习过全文。”正是对党纪国法学习不够,王福明认为党纪国法很虚,离自己很远,缺乏对党纪国法最基本的敬畏之心。例如王福明在2008年利用职权将单位资金200万元轻易地借给他人使用,从事后他在这件事情上一系列串供堵口的行为来看,他并不是不清楚这件事情的严重性,而是他对党纪国法缺乏畏惧之心的必然结果。王福明在做出这个行为的时候是将党纪国法完全抛于脑后的,他自认为党纪国法是虚无缥缈的,对他没有任何约束力,直到组织调查期间他才开始重视这件事,但是此时已经为时已晚。当一个人对党纪国法都无所畏惧的时候,这也就不难理解他为什么会大肆贪污和受贿了。
  (四)管理失控和制约乏力,给违纪者以可乘之机。反思王福明严重违纪案,其违纪行为主要集中在其担任曾都交通分局副局长、局长期间。虽然该分局的规章制度比较健全,但制度是靠人来执行的,人的思想一旦出了问题,再好的制度也就成了一纸空文。王福明之所以能够在单位贪污公款12.275万元,就是因为单位的财务管理制度没有得到很好的实行、局长权力缺乏监督造成的。在该分局,只要是王福明安排提钱或者报销票据,单位财务人员一般很少提出疑义,有时候甚至帮助王福明完善报销手续;同时,班子成员的监督意识不强,该局班子内部通气和沟通不够,没有坚持民主决策制度,局长权力运作透明度不够,面对这些不正常的议事决策行为,班子成员既不采取有效措施,也不向上级组织报告,纵容了王福明错误思想和违法行为的发展。正是由于机关制度的执行不到位,加上财务人员不敢管、班子成员不愿管,才给了王福明贪污、受贿最大的可乘之机。
  三、教训和启示
  (一)必须抓好领导干部的思想教育,增强宗旨观念。王福明严重违纪案件的发生,再一次提醒我们,放松了学习,理想信念就会淡化,精神支柱和追求就会丧失,因此各级党组织要把对党员和干部的思想教育,特别是各级主要负责人的思想教育作为一项长期任务抓实抓好。一是要加强基本理论教育,使党员干部强化宗旨观念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。二是要强化预防职务犯罪教育,深入普及法律知识,使各级领导干部做到学法、知法、懂法、守法,正确行使职权。三是要开展警示教育,真正做到警钟长鸣,使领导干部引以为戒。
  (二)进一步规范和健全工程项目申报审批管理制度,杜绝腐败源头。王福明案件的发生,暴露了我市工程建设领域中存在的严重漏洞。项目建设在申报时缺乏有效监督,只重视领导批示和形式审查,实地查看、验收时却是走马观花。为此,必须建立起关于工程项目申报审批管理的制度和办法,切实做到事前审批、事中检查、事后验收,任何环节出现问题严格追究责任到人,彻底解决暗箱操作和变相指定项目的问题。这样,既可以最大限度地减少国家损失,也能够最大限度地保护干部。
  (三)加强对党员干部的管理和监督,提高科学决策水平。权力过于集中容易滋生腐败,权力失去监督必然导致腐败。实践证明,干部在教育和监督中能健康成长,在放任自流中只会堕落。反思王福明案件使我们进一步感到,加强对党员领导干部的管理和监督,关键是坚持民主集中制,严格执行民主决策、党风廉政建设责任制等行之有效的监督制度,做到党内监督和党外监督相统一,上级监督、同级监督和下级监督相结合,只有这样,才会减少甚至杜绝干部腐败的根源。
  (四)继续加大对违纪违法行为的查处力度,发挥案件治本功能。实践证明,严肃查处违纪违法案件,是防范和减少违纪违法行为发生的重要手段。对违纪违法案件查处不力,是导致类似案件不断发生的重要原因之一。只有通过严肃查处,把纪律和规矩挺在前面,惩一儆百,才能形成威慑效应;发挥法纪的作用,违纪必究,违法必惩,才能打消违纪者的侥幸心理,使图谋者望而却步。

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